首页 今日神州 丁秀花 :擺脫「美麗的貧困」 共奔小康底氣十足

丁秀花 :擺脫「美麗的貧困」 共奔小康底氣十足

云南省怒江傈僳族自治州是全国深度贫困地区「三区三州」之一,然而,这里有丰富独特的生物资源,是全球三大生物多样性中心之一,全州生态环境状况指数等级排在云南省第一位。脱贫攻坚与生态保护如何在这里共同推进,全国政协委员、云南省怒江州副州长丁秀花一直在深深思考、努力实践。2019年全国政协十三届二次会议上,她提出「关于从国家层面加大生态脱贫示范区建设的建议」,吁进一步助力怒江摆脱「美丽的贫困」,「我们要与全国人民一道实现小康,绝不拖后腿」,丁秀花对此信心十足。■文:香港文汇报·人民政协专刊记者 谭旻煦 云南报道 图:香港文汇报云南传真

云南省怒江傈僳族自治州位于云南西北部青藏高原南延横断山区,北邻西藏,东连迪庆藏族自治州,西与缅甸接壤,由于地处边疆边远地区,经济社会发展相对落后。州内居住着傈僳、怒、独龙、普米、白等12个少数民族,少数民族人口比例达92%,全州98%以上的面积都处于高山峡谷。这里80%的民族属于「直过民族」(特指新中国成立后,直接由原始社会或奴隶社会跨越几种社会形态直接进入社会主义社会的民族)。由于受历史、经济、环境因素等的影响,「直过民族」地区各方面发展较为落后。

80%「直过民族」再跨越

「改革开放四十年来,怒江的发展受到自上而下的关心和帮助,基础设施进一步改善,人民生活水平也不断提高,再通过这几年脱贫攻坚的努力,老百姓的生活和社会发展水平都发生了极大的改变。」丁秀花说。

据统计,2011年至2017年,怒江州减贫15万人,贫困发生率从71.1%下降到38.14%。2018年,地区生产总值完成16.16亿元(人民币,下同),同比增长12.1%。

由于怒江地理条件的特殊性,易地搬迁是实现脱贫的重要举措,为此怒江州实施了涉及近10万人口的易地搬迁。丁秀花介绍,2016年至2018年全州共完成易地搬迁8,696户、32,856人,2019年至2020年计划搬迁16,513户、63,003人;通过实施易地扶贫搬迁工程,不仅使世代居住在大山上的村民改善了生产生活条件,更有力缓解了贫困问题,大力改善了全州生态环境状况。

随着该项目的推进,怒江州近10万原来散居在高山村寨的群众将变身居民,这对于80%「直过民族」的老百姓来说,又是一次跨越。

扶持护林员实现双赢

丁秀花说,怒江最大的优势和发展潜力就是生态优势。老百姓要发展,生态要保护,怎么样能让这两者共同推进,实现双赢?

扶持护林员,就是其中的办法之一。丁秀花介绍,「对于建档立卡户,每一家都会扶持一名护林员,这样能有力保证该户的收入。」怒江从2016年起,建立了生态护林员制度,从建档立卡户中聘请护林员,每个护林员会有大概1万元左右的年收入,这样,一个贫困家庭有一个护林员,基本上可以实现全家脱贫。

据统计,怒江现在已经有8,000多人成为了护林员,今后或达到1万人, 「这样做,林子有人保护了,脱贫也能有保证,是双赢」。丁秀花说。

2019年全国政协十三届二次会议上,丁秀花在其提案中建议,在2018年国家已安排5,000名生态护林员指标的基础上,请求国家在2019年内一次性安排怒江州生态护林员剩余的计划指标10,620名,实现贡山、福贡两县有劳动能力的建档立卡户全覆盖,兰坪、泸水两县(市)部分覆盖。

吁加大脱贫示范区建设支持

当前,解决搬迁村民的生活保障、返贫等问题已刻不容缓。丁秀花在今年全国政协十三届二次会议期间提出,我们可以通过建设生态脱贫攻坚区,加大生态护林员队伍建设,使这些村民成为护林员、造林员、技术员和宣传员等,把传统农民转变为生态产业工人,实现一次性脱贫。同时采取超常规的政策倾斜和资金支持,加大退耕还林还草、生态补偿力度,大力发展林下产业,让各族群众通过参与生态保护、国土绿化和发展生态产业实现稳定脱贫。

为此,丁秀花建议,国家层面加大对怒江州生态脱贫攻坚的支持力度,将怒江州列为国家生态脱贫攻坚示范区,打造成为国际一流的生态旅游胜地。

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