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新官還須理舊賬 「朝令夕改」最傷企

当前,我国经济形势复杂多变,经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多。全国政协委员、祥祺集团主席、同心俱乐部主席陈红天表示,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,各地政府需要改善投资环境,推出实质性有利于企业经营的措施,与民营企业共度时艰。尤其是「新官需理旧账」,地方政府的政策要有连续性,增强企业投资信心。 ■香港文汇报 记者 熊君慧 深圳报道

去年10月召开的中央政治局会议定调今年经济,首次提出解决民企发展困难:坚持「两个毫不动摇」,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难;强调政策要狠抓落实,要求政府改进作风。陈红天分析,改进政府作风,地方政府尤其要在政策执行上有连续性,新官需理旧账,为民营企业提供更为有利的营商环境。

政贵有恒 合同不可当废纸

李克强总理在去年的政府工作报告中指出,政府要信守承诺,决不能「新官不理旧账」,这是诚信政府的承诺。李克强多次重申:「有些地方政府的某些行为不好,新官不理旧账,换了一个官,过去的合同就不算了。政贵有恒,你不能把合同当废纸,对此我们是坚决制止的,而且要予以处罚。」这段话掷地有声,与近年坚持的「有权不能任性」「法无授权不可为」等是一脉相承。

陈红天接受香港文汇报记者采访时指出,个别官员法律意识淡薄、契约观念欠缺,只想着创造自己的政绩,对前任官员的各项规划和工作全盘推翻,重画蓝图。

同心俱乐部的不少成员企业,在内地投资就遇到了政策变化带来的困扰。他举例,某企业在内地投资的房地产项目,开发建设之后因地方政府出台新规划而受阻延期。 「一个房地产项目设计规划费用就达数千万,延期让企业承担巨大成本。」他希望,政府应该尊重历史不要一刀切,不可对前任官员的各项规划和工作全盘推翻、重画蓝图;上级政府也要尊重下级政府合理合法审批的项目。

不理旧账 最伤政府公信力

对此,深圳市中孚泰文化集团创始人刘芳深有体会。她向香港文汇报记者表示,公司在辽宁某地承建一座大剧院,曾经是当地市长带队招商引资的项目。「市领导换了好多任,专款专用的建设资金被挪用,本该1年完工的项目,拖了好几年还没有验收,项目无法结算。」刘芳说,新官不理旧账最直接的影响是使政府的公信力受到极大损害,对政府招商引资极其不利,投资者不敢轻易投资。

谈及各地的房地产宏观调控政策,有同心成员企业反映,企业支持政府「限价限购」的调控政策,但希望能够尽量考虑市场实际情况。有企业在内地一个房地产项目,别墅售价3万多/平米,限价后售价1.7万/平米,于是出现了同一个城市别墅和公寓同价的情况,这样的价格措施会引起各种社会问题。「别墅和公寓的成本不一样,希望调控的时候不要一刀切,定价不可太随意,政府部门应该多做市场调研。」有企业家反映。

陈红天认为,「就像反腐一样,希望政府抓一些典型,严厉惩处,才会有警示作用。」他建议,将「新官理旧账」纳入具体评价考核体系,形成正确导向,既鼓励干部大胆创新,又提醒他们维护政府诚信、敬畏法律底线。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。作为同心俱乐部主席,陈红天认为,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,他提醒,企业不要冒进扩充,要把企业经营好、稳定好再求发展。

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