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三大部門聯袂撐經濟

财策币策齐抗下行压力 稳增长促投资成要务

香港文汇报讯(记者 海岩 北京报道)国家发改委、财政部和央行三大宏观调控部门昨日在国务院新闻办联合举行发布会,向外界介绍各部委落实中央经济工作会议的举措。为应对经济下行压力加大,三部委联手发力稳增长促投资,加快下达中央投资计划以及加快地方政府专项债的发行,力争尽快形成更多实物工作量,以及更大规模更加明显减税降费,是三部委当前稳经济的紧迫政策,以确保实现2019年中国经济良好开局,保持全年经济运行在合理区间。

在1月14日召开的国务院第二次全体会议上,李克强总理表示,「今年中国发展的环境更加复杂,困难挑战更多,经济下行压力加大,政府工作艰巨繁重」;与此前中央有关「经济下行压力有所加大」的表述相比,凸显决策层对经济形势的忧虑。经济下行压力加大,需要财政、货币政策联手发力。

围绕「建设、改造」加大投资力度

稳投资仍是当下稳经济的重要手段。国家发改委副主任连维良称,「将以钉钉子精神做实做细做好各项工作,确保实现一季度经济发展良好开局,保持全年经济运行在合理区间。」

连维良称,今年要围绕「建设、改造」两个关键词加大投资力度,推进人工智能、工业互联网、物联网建设,加快5G商用步伐,同时要加强城乡基础设施建设,补上教育、医疗等民生和公共服务短板。此外,要加大制造业技术改造和设备更新的投资。

连维良特别强调,今年将全面清理取消负面清单以外领域针对外商设置的准入限制,抓紧修订《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》,健全外资项目服务机制,抓紧推动一批重大外资项目尽快落地。并将推进雄安新区规划政策落地实施,启动建设一批标志性项目,编制实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要,加快完善粤港澳大湾区建设规划政策体系。

较大幅增加地方专项债券规模

财政部部长助理许宏才表示,按照中央经济工作会议精神,2019年将适度增加地方政府债券规模,特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模,具体额度会经过全国人民代表大会审议之后确定。

同时地方政府债券发行使用进度将大幅提前,许宏才称,近期全国人大已经授权国务院提前下达2019年1.39万亿元人民币地方债,这个额度占去年新增债务限额的63%左右,各地经过地方人大审议批准后,预计各地1月份将启动新增债券发行工作。

另外,3月全国人大批准2019年全年地方政府债务限额后,财政部会及时下达给地方,由地方在预算年度内均衡发债,要求争取在9月底之前完成,以便把发行的地方政府债在当年用出去。

严控「三公」经费 减少政府支出

此外更大规模的减税降费也是财政部今年的重要工作。许宏才以对小微企业的普惠性税收减免为例,他指出,据测算,小微企业扩围后,有望被认定为小型微利企业户数为1,798万户,占全部纳税企业的比重超过95%,其中,民营企业占98%,可享受企业所得税率下降15个百分点至20个百分点等优惠政策。

此外,许宏才表示,2019年政府要过紧日子,一般性支出要压减5%以上。「该减的支出一定要减下来,政府要过紧日子,要大力压减一般性支出,严控『三公』经费预算,一般性支出要压减5%以上,取消低效无效支出。」

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