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填海個半世紀 築成東方之珠

新增一个港岛 容纳27%港人和七成商业活动

行政长官林郑月娥在施政报告提出「明日大屿愿景」计划,涉及大规模填海造地,惟因不少市民对填海存在一些误解,令计划出现争议。惟事实上,香港能由当年一个小渔村,发展成现时全球其中一个国际大都会,填海造地一直是土地供应的重要来源。开埠至2016年,香港约有7,000公顷的土地都是透过填海取得(港岛面积7,684公顷),占香港已发展土地面积的25%(占全港土地总面积约6%),填海土地容纳了约27%的全港人口和70%的商业活动。

填海所创造的大片土地,可灵活地规划适切用途,满足社会发展需要。香港很多繁华地区的土地,都是依靠填海而来;在香港的新市镇发展中,填海造地亦担当重要角色,现时本港9个新市镇中,其中6个即荃湾、沙田、屯门、大埔、将军澳和东涌,均需要不同程度的填海造地才能建成;填海亦是运输基建等重要设施的主要土地供应来源,如香港国际机场和西九龙文化区等。

香港文汇报综合香港以往一些主要填海工程作出介绍,望市民能有更多资料,以释除误解与疑虑。 ■香港文汇报记者 高俊威、费小烨

人造机场岛每小时升降48班机

填海是运输基建等重要设施的主要土地供应来源,香港能够成为全球经济贸易中心及国际航空交通枢纽,去年处理客运量达7,290万人次、货运及航空邮件量逾500万公吨的香港国际机场,担当着一个非常重要角色,而机场的土地,亦属填海而来。

1980年代,位于九龙城的启德机场容量已饱和,同时面对接近民居、无法24小时运作、飞航安全及扩建困难等问题,搬迁刻不容缓。政府于1987年重新研究新机场计划。时任港督卫奕信爵士于1989年的施政报告中,制订港口及机场发展策略,宣布兴建新机场及相关配套设施,即后来的香港机场核心计划。

上世纪本港最大规模基建

香港机场核心计划包括十项核心工程,包括在大屿山赤鱲角兴建新机场,建造连结市区、北大屿山新市镇及机场的机铁、连接西九龙填海区及港岛的西区海底隧道,以及发展东涌新市镇作为新机场的后援城市等。

整个计划建筑工程历时8年,耗资1,553亿元,是香港历史上至启德发展计划前,规模及耗资最大的基础建设发展。

机场工程于1992年正式动工,位于大屿山以北的人工岛上,包括赤鱲角岛、榄洲以及从填海所得的土地,总面积为1,255公顷。机场于1998年竣工,同年7月2日开幕,同月6日起正式运作。

机场去年的航空交通量达42万架次(平均每小时48架次),跑道容量繁忙时间每小时68架次,逾120家航空公司在香港营运航线,往来全球220个城市,包括50个内地航点。现时在机场工作的员工有约7.3万人,创造不少就业机会。

由于机场发展迅速,三跑道系统亦已在建造中,自2016年8月展开以来进展理想。项目填海拓地面积合共达650公顷,相当于34个维多利亚公园。

中环湾仔西九填出核心区

由填海而来的土地,除可供市民作居住用途,也可用作商业发展。现时中环、湾仔及西九龙一些著名地标如国际金融中心、湾仔会展新翼及西九文化区的所在土地,均从填海得来,香港能够成为国际知名大都会,填海实在功不可没。

中区填海计划第一期是整个中环及湾仔填海计划最早展开的工程,于香港岛上环与卜公码头之间,填造约20公顷土地,将中区海岸线向前伸展最高达350米,耗资27亿元。

土地主要用途是兴建机场铁路香港站及扩展中环商业区。工程于1993年9月展开,1996年3月完成。现时中区填海计划第一期包括国际金融中心、香港四季酒店、港铁香港站、中环码头等。

湾仔发展计划第一期工程是在会展以北建造一座约7公顷的人工岛,用以兴建会展新翼,当时耗资近6亿元。工程于1994年3月展开,1995年10月完成。上址主要建筑物除有会展新翼,更有旅客游点金紫荆广场。

西九填海跨油深两区

西九龙填海计划是于九龙半岛的西面填海造地,以兴建连接新机场的道路(西九龙公路)与铁路(机场快线和东涌线),以及作为其他发展之用。其地域由昂船洲伸延至旧佐敦道码头附近,大部分土地由填海而来,面积334公顷,地区行政上横跨油尖旺区及深水埗区。

西九龙填海区分为昂船洲、深水埗西(南昌站)、大角咀西(奥运站)及尖沙咀西(九龙站)四区。昂船洲原为维多利亚港西部一个岛屿,填海后与九龙半岛连陆。

深水埗西本来是几间小船厂的所在地,大角咀西原址为油麻地避风塘,现时两地均成为新兴住宅区。九龙站上盖的发展计划包括住宅及商业项目,当中有全港最高的环球贸易广场。九龙站南面则发展成现今的西九文化区。

填出来的将军澳住40万人

香港9个新市镇中,其中6个靠填海造地建成,将军澳是其中一个,总发展面积约1,718公顷。根据去年按区议会分区划分的人口及住户统计资料,将军澳所属的西贡有46.37万人口,占全港人口的6.3%;据2016年的中期人口统计,将军澳新市镇的人口就达39.85万人。

将军澳英文旧称Junk Bay,原指鲤鱼门附近的海湾。将军澳新市镇除了近山及较早开发的土地,包括翠林邨、景明苑、康盛花园、灵实医院、怡心园、清水湾半岛以外,大部分土地即由此海湾填海得来。

80年代中开始发展

新市镇位于西贡区的西南部,南望鲤鱼门,东部则为向东南伸延的清水湾半岛。整个将军澳新市镇区域行政上属西贡区。新市镇的发展可追溯至1980年代中期,可分为八个区域,包括宝琳、翠林、坑口、将军澳市中心、调景岭、小赤沙、大赤沙及百胜角。

新市镇中最早开发的是翠林一带,其次到宝琳及其南部的景林邨一带。1990年代中期,待坑口一带的原居民迁走后,政府在当地兴建厚德邨,并用作安置原来在调景岭的居民及牛头角临屋区的住户。将军澳市中心一带的尚德邨、唐明苑等,在1990年代后期才开始入伙。

现时将军澳的发展主要是房屋及社区设施。宝林、翠林、坑口、康城、将军澳市中心、调景岭基本上皆属住宅区,建有公屋、居屋和私人屋苑。在屋苑基座通常设有商场,方便居民购物。

港铁将军澳线北角至宝琳段于2002年8月,以及将军澳与康城支线于2009年7月通车后,将军澳新市镇的对外交通更为便捷。

沙田填海 人口冠18区

沙田位于新界东部,面积约6,940公顷,涵盖火炭以南、大围以北的城门河两岸土地,原称沥源,于上世纪70年代进行大规模填海工程。根据统计处《2016年中期人口统计》,沙田区有65.9万人口,是全港十八区中人口最多的分区,区内主要为住宅用地,逾60%人口居于资助房屋。沙田区的沙田新市镇也是新界首3个新市镇(旧称卫星城市)之一,沙田区东部的马鞍山则于1980年代开始发展并并入沙田新市镇之内。

为应对香港人口不断提升,香港政府于1960年决定发展卫星城市计划,将沙田规划成为一个卫星城市,并于1961年定下首份分区发展大纲图。

惟直至1973年,沙田新市镇发展计划才正式开始,收回多个原居民乡村及沙田机场的用地,并进行在沙田海及城门河两岸大规划填海工程。

马料水填海再造一个第一城

1979年,沙田墟发生严重大火,整个墟市成为废墟,因此政府将沙田墟清拆,以配合沙田新市镇的发展计划。1980年代,政府决定扩大原先规划容纳大约36万人的规模,并将马鞍山纳入沙田新市镇发展的一部分,使沙田区发展至现时的规模。

另外,特区政府早前研究在5个近岸选址填海,唯一作住宅发展的沙田马料水填海计划,顾问完成技术可行研究报告,填海规模可达60公顷,连同沙田污水处理厂重置后腾出的28公顷土地,可兴建1.1万个住宅单位,规模相当于太古城或沙田第一城。

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