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佐科促國會6月前通過 否則徑自發布新反恐法

(雅加达15日综合外电报道)印度尼西亚总统佐科昨天向国会发出最后通牒,要求在6月之前通过新的反恐怖主义法,否则他将径自发布命令,以更有力的法律对抗恐怖分子。
东爪哇首府泗水接连两天发生恐怖袭击之后,佐科昨天在一场全国政府会议的场边说,他已要求国会与有关政府部门立刻完成新反恐草案的修订工作。他指出,新反恐法应在5月18日开始的新国会会期内获得通过。
他说:“这是对警察采取坚定行动至关重要的法律保护伞。若到6月或国会下一个会期结束时这件事仍未完成,我会颁布代行条例(Perpu)。”根据印尼法律,总统只能在紧急情况下颁布代行条例。
印尼政府是在2016年1月雅加达塔姆林大街发生恐袭后决定修订反恐法,要赋予执法单位更大的权力扣押和逮捕恐怖嫌犯。新反恐法在2016年2月就提呈给国会审议,但至今迟迟没有进展。
一年前雅加达巴士总站发生连环爆炸案后,佐科也曾呼吁国会加快修订反恐法。过去五天里印尼又连连出事,雅加达郊区一座关押恐怖嫌犯的监狱发生致命暴乱、第二大城市泗水也接连两天遭受自杀式炸弹袭击,凸显印尼反恐形势极其严峻。
澳洲迪肯大学全球伊斯兰政治学专家巴顿指出,这五天是近十年来印尼面对最严重恐怖威胁的时期。这些袭击事件引起人们对一个“梦魇式情景”的担忧:在中东败退的恐怖组织“伊斯兰国”可能在大批外籍“战士”纷纷各返本国的助力下,化整为零,成为各国安全部队无法应对的力量。
风险分析评估公司维里斯科枫园驻雅加达分析师布伦南认为:“最新袭击使印尼议员面对更大压力,要加速推进在国会受阻的反恐法案。”他指出,目前印尼反恐法并没有任何预防性条例。
印尼现行反恐法是在2002年峇厘岛炸弹爆炸案后颁布的。专家认为这项法律太薄弱,印尼执法单位一直申诉他们的反恐权限不足,在对付恐怖分子或嫌犯时往往因为无法可依,而无法有效对付恐怖势力。例如,按现行法律,警方只能扣留恐怖嫌犯一个星期,之后如果不提控就得放人。对于那些从叙利亚参战归国的公民,警方也只能进行监视,而没有抓人的权力。
在修订反恐法后,恐怖主义的定义则会扩大,警方将有权未经审讯就拘留恐怖嫌犯长达六个月。那些到国外加入恐怖组织的印尼公民在返国后,可能被监禁长达15年。警方也能对可疑恐怖分子或集会进行盘查,以预防袭击发生。当局也有权力剥夺被定罪恐怖分子的公民权。
今年下半年,印尼将先后举办亚运会、世界银行及国际货币基金组织年会,国会及地方选举也将登场,明年则将举行总统大选,加强反恐力度显得更为迫切。
布伦南说,泗水连环袭击可能冲击印尼总统选举形势。“法律属于国会的范畴,但总统显然有责任与国会建立合作关系,推进法律通过。佐科的政敌可能在竞选期间炒作这个议题。”
不过,印尼政法安全统筹部长维兰托昨天表示,印尼主要政党有意在近期完成修订新反恐法,为新法获得国会通过铺平了道路。

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