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歐美擬制裁緬軍首領 官員:或難起作用

(仰光10日综合外电报道)西方外交官员说,欧盟与美国正在积极探讨如何应对罗兴亚人危机,其中一个选项是对缅甸军方首领实施制裁,以惩戒军方采取军事行动迫使超过50万罗兴亚穆斯林逃往邻国避难。然而,有西方外交官坦言,欧美对缅甸的投资和军事接触有限,制裁措施未必能起到实质性作用。
一个月前,欧美议程中完全没提到要对缅甸军方实施制裁,但如今这已成为欧美积极讨论的课题,由此可见罗兴亚难民潮问题日趋严重,迫使西方国家不得不采取行动。
两名驻华盛顿的美国官员透露,特朗普政府正考虑对缅甸国防军总司令敏昂莱、多位军事将领以及被指放火烧毁罗兴亚人村庄的若开邦佛教徒民兵,实施针对性制裁。可能的制裁措施包括冻结上述人士的美国资产、禁止他们入境美国、严禁美国人与他们做生意。
上述美国官员表示,华府谨慎行事,目前正就制裁课题与欧洲、日本和东南亚各国政府进行磋商。
一名驻仰光的欧洲外交官受访时说,针对罗兴亚人危机,西方国家正在协调应对行动,各方一致认为缅甸军方,尤其是其总司令,必须受到惩戒。缅甸军方因受到宪法保护,享有极大的政治权力。若开邦的冲突属于缅甸国内安全问题,根据宪法规定,处理此事的主导权在军方,而不是国务资政翁山淑枝领导的民盟政府手中。
有外交官指出,欧美的初步制裁措施相信只是象征性的,以便保留谈判的空间,例如禁止过去一年曾到访布鲁塞尔、柏林和维也纳的敏昂莱继续入境欧洲。
虽然有关制裁的讨论正在进行中,但据消息人士透露,华府与欧盟还未作出任何决定,制裁行动可能延缓执行。另外,欧美也正在讨论给予若开邦的罗兴亚穆斯林更多援助。
欧盟外长理事会将于本月16日开会讨论缅甸问题,根据路透社所看到的草案文本,欧盟建议减少与缅甸将领的接触,包括中止邀请缅甸陆军首长及其他高级将领到访。
丹麦发展合作部部长托内斯说,丹麦正设法将罗兴亚人危机列入议程,“希望对(缅甸)军方进一步施压”。
然而,有西方外交官指出,与中国相比,美国与欧洲对缅甸的投资和军事接触非常有限,制裁措施对缅甸而言不痛不痒,难有实质效果。西方国家也担心实施制裁会冲击缅甸经济,进一步动摇翁山淑枝与军方之间已陷入紧张的关系。
欧盟在缅甸2010年结束军人政权、开始民主转型之后,逐步放宽对缅甸的经济制裁,不过自1990年代实施的武器禁运仍未解除;美国去年秋天撤销了对缅甸的大部分制裁,但同样维持武器禁运。
一名美国官员透露,华府要争取在特朗普11月上旬前往亚洲出席一系列峰会之前,就如何对付缅甸制定一套行动计划。华府希望向缅甸军方发出强有力的信息,但同时要避免采取过激的行动,以防中国有机可乘,扩大在缅甸的外交和经济影响。
该官员指出,目前可以肯定的是,华府内部并不倾向于恢复原本对缅甸实施的较大规模经济制裁。

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